이승만 건국사(58) 마침내 ‘건국대통령’ 탄생..."새로운 백성 되어야 세계와 경쟁할 수 있다"...50년 삭힌 청년의 꿈 활짝

◆이승만, 압도적 당선...해방후 3년간 1인투쟁의 승리

이승만 180표, 김구 13표, 안재홍 2표, 서재필 1표...국회의원 196명(2명결석)의 투표결과다.중앙청 국회의사당에서 1948년 7월20일 오전 10시25분부터 실시된 무기명 투표 간접선거는 예상대로 이승만의 압승, 서재필은 미국적 시민권자이므로 만장일치로 무효 처리되었다. ([서울신문] 1948.7.21)부통령 선거는 오후2시부터 진행하여 이시영(李始榮,1869~1953)이 당선되었다. 첫 투표에서는 헌법 규정의 출석의원 3분의2 득표자가 없어 재투표를 실시, 이시영 133표, 김구 62표가 나왔다. 대한민국 건국을 반대한 김구를 지지하는 세력이 대한민국 국회 안에 30% 가까이 들어온 셈이다.

이로써 마침내 5천년 역사상 최초의 자유민주공화국 대통령이 선출되었다. 이승만은 23세때 조선말기 고종 치하에서 미국식 자유민주국을 세우자며 독립운동을 시작한 이래 무려 50년만에 자유민주공화국을 세우고 대통령 자리에 앉았다.글자 그대로 ‘건국 대통령’이다. 그가 ‘건국대통령’이라 함은 “이승만이 없었다면 대한민국은 없었다”는 로버트 올리버의 말처럼 대한민국 건국을 반대하는 모든 세력과 싸워 이겨내고 나라를 세웠기 때문이다. 첫째, 소련의 스탈린이 김일성과 박헌영을 내세워 건국저지 폭력공세를 펼쳤다.둘째, 미국 정부가 하지를 내세워 좌우합작을 추진, 이승만의 건국을 방해하였다.셋째, 임시정부 세력이 4분5열 우왕좌앙 집권을 위해 갈팡질팡, 특히 ‘주석’이라는 김구는 “임정이 집권하겠다”며 미군정에 두 차례나 쿠데타를 시도하였고. 막판엔 북한 김일성과 손잡고 통일정부 세우자는 떼를 썼다. 송진우, 여운형, 장덕수의 암살에 배후자로 지목받아 궁지에 몰리자 선택한 남북통일카드. 김구의 주장이 무엇이든 결과적으로 볼 때 그것은 스탈린의 함정에 빠진 ‘쓸모있는 바보’의 전형적 실수라 하겠다. 즉 ‘북한 총독’ 슈티코프의 전술을 실행한 ‘꼭두각시’ 김일성이 직속공작원 성시백 등을 시켜 성공시킨 ‘민족통일전선’ 작품인 까닭이다.

이승만 혼자 싸워서 쟁취한 유엔 감시 총선을 통하여 유엔이 인정하는 ‘국제국가’를 세운 건국, 그것은 ‘분단의 원흉’이 아니라 남북통일 운동을 위한 남쪽 ‘자유기지’를 구축한 국제전략적 선택이었다. 전후 40여개국이 스탈린의 손아귀에 들어가 ‘빨간 나라’ 될 때 극동 한반도 남쪽이라도 지켜낸 ‘파란 나라’의 건국, 국사학의 분류대로 ‘조선의 시조가 이성계’라면 이승만은 쉬운 말로 ‘대한민국의 시조’라 해야 합당하다.

◆직접 쓴 취임사 “새로운 국민국가 건설” 다짐

국회에서 대통령에 당선되자마자 건국 내각 인선에 분주한 가운데, 이승만은 역사적인 취임사를 직접 썼다. 사상 최초의 대한민국 정부통령 취임식은 7월24일, 비가 부슬부슬 내리는 중앙청 광장 행사장엔 국회의원 전원과 각정당 사회단체 대표들을 비롯하여 유엔한국위원단, 하지 사랑관과 미군정 간부들 등 내외귀빈들이 가득 찼다. 신익희 국회부의장의 개회사에 이어 이승만 건국 초대 대통령이 무대에 올랐다. 헌법 제54조의 규정에 따른 취임선서.“나 이승만은 국헌을 준수하며 국민의 복리를 증진하며 국가를 보위하여 대통령의 임무를 충실히 수행할 것을 국민에게 엄숙히 선서한다”선서문에 서명한 이승만 대통령은 감격에 찬 목소리로 감동적인 연설을 한다.첫째, 하나님의 은혜와 동포들의 애호에 감사, 잃었던 나라를 40년 만에 다시 찾은 감격에 뼈에 사무치는 눈물을 금할 수 없다는 것과,둘째, 그러므로 ‘대한민국의 시민됨’을 제대로 인식하여 민족 전체를 위한 신성한 책무를 다하도록 국민도 맹서하자.셋째, 건국 초대내각 구성은 유포되는 여론과는 크게 다르다는 것, 그것은 지역 편중이 아닌 남북한 전민족을 대표하는 정부를 구성하겠다고 선언한다. 넷째, 공산주의자들이 회개하지 않으면 ‘민족의 원수’로 간주, 국법으로 다스리겠다는 것.다섯째, 민주정부는 국민이 주장하는 것이므로 ‘똑똑한 국민’이 되어야 하고, 새국가 건설에는 헌법과 정부보다 ‘새로운 국민’의 등장이 필수조건이며, 이는 부정부패와 파당분열을 거부하는 국민, 정의와 불의를 구별할 줄 아는 ‘민주 국민’이 우선해야 한다는 평생의 지론 현대적 ‘국민국가’ 정신을 피력하였다. 장문의 연설 가운데 특히 임영신의 유엔외교를 칭찬하여 입방아를 낳았지만, 이승만으로서는 자기 말대로 미국에서 고군분투한 임영신의 활동이야말로 이승만의 ‘유엔외교독립’ 전략을 성공시켜준 대한민국 건국사의 결정적 고리가 아닐 수 없었다. 다음은 취임사 전문이다.

◆취임사 전문◆(중간제목은 필자)여러 번 죽었던 이 몸이 하나님의 은혜와 동포 애호로 지금까지 살아 있다가 오늘에 이와 같이 영광스러운 추대를 받는 나로서는 일변 감격한 마음과 일변 감당키 어려운 책임을 지고 두려운 생각을 금하기 어렵습니다.기쁨이 극하면 웃음이 변하여 눈물이 된다는 것을 글에서 보고 말로 들었던 것입니다. 요즈음 나에게 치하하러 오는 남녀동포가 모두 눈물을 씻으며 고개를 돌립니다. 각처에서 축전 오는 것을 보면 모두 눈물을 금하기 어렵습니다.나는 본래 나의 감상으로 남에게 촉감(觸感촉)될 말을 하지 않기로 매양 힘쓰는 사람입니다. 그러나 목석간장(木石肝腸)이 아닌 만치 나도 뼈에 사무치는 눈물을 금하기 어렵습니다. 이것은 다름 아니라 40년 전에 잃었던 나라를 다시 찾은 것이오, 죽었던 민족이 다시 사는 것이 오늘 이에서 표면(表面)되는 까닭입니다.★하나님 앞에서 맹서...동포들도 맹서하기를!오늘 대통령 선서하는 이 자리에 하나님과 동포 앞에서 나의 직책을 다하기로 한층 더 결심하며 맹서합니다. 따라서 여러 동포들도 오늘 한층 더 분발해서 각각 자기의 몸을 잊어버리고 민족 전체의 행복을 위하여 대한민국의 시민된 영광스럽고 신성한 직책을 다하도록 마음으로 맹서하기를 바랍니다.여러분이 나에게 맡기는 직책은 누구나 한사람의 힘으로 성공할 수 없는 것입니다. 이 중대한 책임을 내가 감히 부담할 때에 내 기능이나 지혜를 믿고 나서는 것은 결코 아니며 전혀 애국남녀의 합심 합력으로써만 수행할 수 있을 것으로 믿는 바입니다.★완전한 민주주의 선거...좌익 의원도 여럿 당선이번 우리 총선거의 대성공을 모든 우방들이 칭찬하기에 이른 것은 우리 애국남녀가 단순한 애국성심으로 각각 직책을 다한 연고입니다. 그 결과로 국회 성립이 또한 완전무결한 민주제도로 조직되어 2, 3정당이 그 안에 대표가 되었고 무소속과 좌익색태(左翼色態)로 지목받는 대의원이 또한 여럿이 있게 된 것입니다.기왕 경험으로 추측하면 이 많은 국회의원 중에서 사상 충돌로 분쟁분열을 염려한 사람들이 없지 않았던 것입니다. 그러나 중대한 문제에 대하여 극렬한 쟁론이 있다가도 필경 표결될 때에는 다 공정한 자유의견을 표시하여 순리적으로 진행하게 되므로 헌법과 정부조직법을 다 민의 대로 종다수 통과된 후에는 아무 이의 없이 다 일심으로 복종하게 되므로 이 중대한 일을 조속한 한도 내에 원활히 처결하여 오늘 이 자리에 이르게 된 것이니 국회의원 일동과 전문위원 여러분의 애국성심을 우리가 다 감복하지 않을 수 없는 것입니다.★총리-장관 인선에 낭설 유포...여론과 크게 다를 것나는 국회의장의 책임을 이에 사면하고 국회에서 다시 의장을 선거할 것인데 만일 국회의원 중에서 정부 부처장으로 임명될 분이 있게 되면 그 후임자는 각기 소관 투표구역에서 경선 보결하게 될 것이니 원활히 보결된 후에 의장을 선거하게 될듯하며 그 동안은 부의장 두분이 사무를 대행할 것입니다. 따라서 이 부의장 두 분이 그 동안 의장을 보좌해서 각 방면으로 도와 협의 진행케 하신 것을 또한 감사히 생각합니다.국무총리와 국무위원 조직에 대해서 그간 여러 가지로 낭설이 유포되었으나 이는 다 추측적 언론에 불과하며 며칠 안으로 결정 공포될 때에는 여론상 추측과는 크게 같지 않을 것이니 부언낭설을 많이 주의하지 않기를 바랍니다.★전민족 대표하는 정부 구성...‘좋은 시계’처럼 잘 돌아가게...우리가 정부를 조직하는데 제일 중대히 주의할 바는 두 가지입니다. 첫째는 일할 수 있는 기관을 만들 것입니다. 둘째는 이 기관이 견고히 서서 흔들리지 아니해야 될 것입니다. 그러므로 사람의 사회상 명망이나 정당단체의 세력이나 개인 사정상 관계로 나를 다 인식하고 오직 기능 있는 일꾼들이 함께 모여 앉아서 국회에서 정하는 법률을 민의대로 준행해 나갈 그 사람끼리 모여서 한 기관이 되어야 할 것이니 우리는 그분들을 물색하는 중입니다. 어떤 분들은 인격이 너무 커서 적은 자리에 채울 수 없는 이도 있고 혹은 적어서 큰 자리에 채울 수 없는 이도 있으나 참으로 큰 사람은 큰 자리에도 채울 수 있고 적은 자리도 채울 수 있을 뿐 아니라 적은 자리 차지하기를 부끄러워하지 않습니다. 이렇게 참 큰 인물들이 있어 무슨 책임을 맡기든지 대소와 고하를 구별치 않고 적은데서 성공해서 차차 큰 자리에 오르기를 도모하는 분들이 많아야 우리의 목적이 속히 도달될 것입니다.이런 인격들이 함께 책임을 분담하고 일해 나가면 우리 정부 일이 좋은 시계 속처럼 잘 돌아가는 중에서 이적을 많이 나타낼 것이오 세계의 신망과 동정이 날로 증진될 것입니다. 그런즉 우리가 수립하는 정부는 어떤 부분적이나 어떤 지역을 한하지 않고 전 민족의 뜻대로 전국을 대표한 정부가 될 것입니다.★국민이 의로운 사람-불의한 사람 구별할 줄 알아야기왕에도 말한 바이지만 민주정부는 백성이 주장하지 않으면 그 정권이 필경 정객과 파당의 손에 떨어져서 전국이 위험한 데 빠지는 법이니 일반국민은 다 각각 제 직책을 행해서 위선 우리 정부를 사랑하며 보호해야 될 것이니 내 집을 내가 사랑하고 보호하지 않으면 필경은 남이 주인 노릇을 하게 됩니다. 과거 40년 경험을 잊지 말아야 할 것입니다. 의로운 자를 옹호하고 불의한 자를 물리쳐서 의(義)가 서고 사(邪)가 물러가야 할 것입니다. 전에는 일꾼이 소인을 가까이 하고 현인을 멀리하면 나라가 위태하다 하였으나 지금은 백성이 주장이므로 민중이 의로운 사람과 불의한 사람을 명백히 구별해야 할 것입니다.★우리가 국권을 공고히 하면 우방이 저버리지 않을 것승인문제에 대하여는 그 권리가 우리에게 있는 것이 아니므로 우리가 판단할 수는 없으나 우리의 순서가 이대로 계속된다면 모든 우방의 호의로 속히 승인을 얻을 줄로 믿는 바입니다.그러나 우리가 주의하는 바는 승인을 얻는데 있지 않고 먼저 국권을 공고히 세우는데 있나니 모든 우방이 기대하는 바를 저버리지 아니하고 우리가 잘만 해나가면 우리의 요청을 기다리지 않고 자발적으로 후원할 것이니 이것도 또한 우리가 일 잘하기에 달린 것입니다.9월에 파리에서 개최하는 유엔총회에 파견할 우리 대표단은 특별 긴급한 책임을 가지니만치 가장 외교상 적합한 인물을 택하여 파견할 터인데 아직 공포는 아니 하였으나 몇몇 고명한 인격으로 대략 내정되고 있으니 정부조직 후에 조만간 완정 공포될 것입니다.★임영신 여사의 고군분투 유엔 외교에 감사우리의 대표로 레이크썩세스에 가서 많은 성적을 내고 있는 임영신 여사에 대해서는 우리가 다 고맙게 생각하는 바입니다. 여기서 우리가 재정 후원도 못하고 통신상으로 밀접히 후원도 못한 중에 중대한 책임을 그만치 진취시킨 것을 우리는 다 영구히 기념하게 될 것입니다.★북한 공산주의자들의 반역행위, 전민족의 원수이북동포 중에 공산주의자들에게 권고하노니 우리 조국을 남의 나라에 부속하자는 불충한 이상을 가지고 공산당을 빙자하여 국권을 파괴하려는 자들은 우리 전 민족이 원수로 대우하지 않을 수 없나니 남의 선동을 받아 제 나라를 결단내고 남의 도움을 받으려는 반역의 행동을 버리고 남북의 정신통일로 우리 강토를 회복해서 조상의 유업을 완전히 보호하여 가지고 우리끼리 합하여 공산이나 무엇이나 민의를 따라 행하는 것이 좋을 것입니다.기왕에도 누누이 말한 바와 같이 우리는 공산당을 반대하는 것이 아니라 공산당의 매국주의를 반대하는 것이므로 이북의 공산주의자들은 이것을 공실히 깨닫고 일제히 회심해서 우리와 같이 같은 보조를 취하여 하루 바삐 평화적으로 남북을 통일해서 정치와 경제상 모든 권리를 다 같이 누리게 하기를 바라며 부탁합니다.★세계와 평화친선...외교통상으로 균평한 이익 도모외적으로 말하면 우리는 세계 모든 나라와 다 친린(親隣)해서 평화를 증진하여 외교 통상에 균평한 이익을 같이 누리기를 절대 도모할 것입니다. 교제상 만일 친소에 구별이 있다면 이 구별은 우리가 시작하는 것이 아니오 타동적으로 되는 것입니다.다시 말하자면 어느 나라이던지 우리에게 친선히 한 나라는 우리가 친선히 할 것이오 친선치 않게 우리를 대우하는 나라는 우리는 친선히 대우할 수 없을 것입니다. 과거 40년 간에 우리가 국제상 상당한 대우를 받지 못한 것은 세계 모든 나라가 우리와 접촉할 기회가 없었던 까닭입니다.★새로운 백성 되어야 세계 문명국들과 경쟁할 수 있다일인들의 선전만을 듣고 우리를 판단해 왔었지만 지금부터는 우리 우방들의 도움으로 우리가 우리 자리를 찾게 되었은즉 우리가 우리 말을 할 수 있고 우리 일도 할 수 있나니 세계 모든 나라들은 남의 말을 들어 우리를 판단하지 말고 우리가 하는 일을 보아서 우리의 가치를 우리의 가치대로만 정해 주는 것을 우리가 요청하는 바이니 우리 정부와 민중은 외국의 선전을 중요히 여겨서 자유와 평화를 사랑하는 각국 남녀로 하여금 우리의 실정을 알려 주어서 피차에 양해를 얻어 정의가 상통하여 교제가 친밀할 것이니 이것이 우리의 복리만 구함이 아니오 세계평화를 보증하는 방법입니다.건설하는 데는 새로운 헌법과 새로운 정부가 다 필요하지마는 새로운 백성이 아니고는 결코 될 수 없는 것입니다. 부패한 백성으로 신성한 국가를 이루지 못하나니 이런 민족이 날로 새로운 정신과 새로운 행동으로 구습을 버리고 샛길을 찾아서 날로 분발 전진하여야 지난 40년 동안 잊어버린 세월을 다시 회복해서 세계문명국에 경쟁할 것이니 나의 사랑하는 3천만 남녀는 이날부터 더욱 분투 용진해서 날로 새로운 백성을 이룸으로써 새로운 국가를 만년반석 위에 세우기로 결심합시다.대한민국 30년 7월 24일대한민국 대통령 리승만

★앞에서 본 것처럼 ‘대한민국 30년’이라 기록한 것은 정치적 역사적 기록성에 비중을 두어야한다. 상하이 임시정부에서 기산한 이 기원은 이승만 자신이 더 이상 쓰지 않았다.임시정부는 국내 서울에서 13도대표가 설립한 ‘한성정부’의 헌법과 직제를 그대로 수용하였고, 한성정부의 집정관총재 이승만이 그대로 초대 대통령이 되었으므로, 대한민국은 임정도 신생 건국정부도 모두 이승만이 국가수반이다. 따라서 일찍이 하와이에서 3.1운동을 기획, 실행한 이승만은 그 결과물 임정과, 그후 28년 독립운동의 결과물 대한민국이 모두 자신이 세운 정부이고 국가임으로 그 30년 법통은 누가 뭐래도 이승만의 피땀이요 평생 꿈의 결실이기 때문이다.

★건국정부 내각 구성...이승만 ‘조각당’으로 숨다

취임식후 이승만은 오후부터 집무를 시작한다. 대통령 집무실은 국회의사당이 있는 중앙청 3층의 200호실, 이시영 부통령실은 미군정 장관실로 정해졌다.동양 최고의 화려한 르네상스식 작품이라는 화강암 조선총독부 석조건물은 이제 대한민국 건국 국회와 건국 정부가 사용하는 역사적인 ‘건국 건물’로 변신하였다. 침략자의 본산을 탈환, 명실 공히 독립국가 중심이 되어 대통령이 정부구성 작업에 돌입한 참이다..신문들은 헌법 공포시부터 무수한 하마평을 보도하기 바쁘다. 대통령 부통령은 예상대로 선출되었으니 초점은 국무총리에 집중된다. 특히 한국민주당(한민당)은 ‘총리=김성수’를 추천공작중이라는 보도가 많이 나왔고, 무소속구락부는 조소앙을, 독촉국민회 쪽은 신익희를 추대한다는 둥 갖가지 여론조각 설왕설래가 날마다 그치지 않는다. 그래서 이승만이 취임사에서 ‘낭설’ 믿지 말라며 “소문과 크게 다르다‘고 쐐기를 박은 것이었다.이승만의 속 깊은 인물 리스트를 누가 짐작이나 하겠으랴. 이화장을 찾아오는 요인들의 발길이 급증하자 이승만은 아예 본채를 떠나, 산비탈에 걸려있는 방1개짜리 조그만 정자에 들어앉았다. 뒷날 ’조각당‘(組閣堂)으로 불리게 되는 건국내각의 산실, 과연 무슨 작품이 나올 것인가. <계속>